¿Va a finalizar la Golden Visa de Portugal? : últimos cambios en 2026

La Golden Visa de Portugal sigue activa en 2025. Las solicitudes se tramitan a través de la Agencia para la Integración, Migraciones y Asilo, AIMA. El gobierno confirmó recientemente que no hay planes de poner fin al programa.

Datos clave de un vistazo:

• 4.987 Golden Visas concedidas en 2024, una cifra récord, un 72% más interanual;
• más de 12.000 solicitantes principales y más de 20.000 familiares desde 2012;
• más de €7.000 millones invertidos en la economía de Portugal.

El programa está abierto a nacionales de países no pertenecientes a la UE, al EEE ni a Suiza que realicen una inversión elegible y superen la Diligencia debida, con la opción de incluir a familiares cercanos. Los solicitantes que obtienen la aprobación reciben un permiso de residencia renovable que les permite vivir, trabajar y estudiar en Portugal y viajar sin visado por el espacio Schengen.

Las actualizaciones recientes de la Golden Visa de Portugal han incluido la eliminación de las opciones de bienes raíces y transferencia de capitales, la supresión paulatina del régimen fiscal para residentes no habituales (NHR) y ajustes legislativos que agilizan la vía de residencia a largo plazo.

Opciones de bienes raíces y transferencia de capitales: eliminadas

En octubre de 2023, Portugal reformó su Golden Visa en el marco del programa Más Vivienda, o Mais Habitação. El cambio más importante fue la eliminación de las opciones de bienes raíces y transferencia de capitales, que eran las dos vías más utilizadas desde el lanzamiento del programa.

La compra de bienes raíces había sido durante mucho tiempo la vía dominante para obtener la residencia, utilizada por alrededor del 75% de los solicitantes. Anteriormente, los inversores podían calificar mediante la compra de un inmueble valorado entre €280.000 y €500.000, según la ubicación y el estado de rehabilitación.

La vía de transferencia de capitales permitía a los inversores obtener la residencia depositando al menos €1,5 millones en un banco portugués.

Régimen fiscal especial: extinguido y replanteado

Fin del régimen NHR. Hasta el 1 de enero de 2024, el régimen fiscal para residentes no habituales (NHR) de Portugal era un importante incentivo para profesionales extranjeros, inversores y jubilados, ya que ofrecía un tipo fijo del 20% en el impuesto sobre la renta y del 10% en el impuesto sobre las pensiones durante 10 años. Este régimen ha sido abolido y los nuevos residentes ya no pueden solicitarlo.

Introducción del régimen IFICI+. El 23 de diciembre de 2024, casi un año después de la cancelación del régimen NHR, el gobierno introdujo el Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação, IFICI+, un programa fiscal destinado a atraer talento en investigación científica, tecnología e innovación.

Los profesionales cualificados se benefician de un tipo fijo del 20% en el impuesto sobre la renta y, en determinados casos, de un tipo del 0% sobre las ganancias de capital y los dividendos. Estos beneficios están disponibles hasta por 10 años.

Las profesiones elegibles para el régimen IFICI+ incluyen:

• directores ejecutivos y gerentes;
• especialistas en ciencias físicas, matemáticas, ingeniería y tecnología;
• diseñadores de productos e instalaciones industriales;
• médicos;
• profesores de enseñanza superior;
• profesionales de las TIC.

Los titulares de la Golden Visa también pueden acceder al IFICI+ si cumplen los criterios profesionales y sectoriales.

Proceso de solicitud de ciudadanía: acelerado

Portugal ofrece una de las vías más rápidas para obtener la ciudadanía de la UE, con elegibilidad tras solo 5 años de residencia legal. Hasta hace poco, este plazo de 5 años comenzaba únicamente cuando se aprobaba o expedía el permiso de residencia.

Una reciente enmienda a la Ley de Nacionalidad ha aportado una mejora sustancial: el cómputo empieza ahora desde la fecha de presentación de la solicitud de residencia, no desde su aprobación.

Esta reforma acorta el proceso de naturalización y alivia una frustración prolongada para los solicitantes, muchos de los cuales sufrían retrasos de meses o incluso años debido a la acumulación de trámites burocráticos.

Razones de los cambios en la Golden Visa

Motivaciones políticas. El mercado de la vivienda en Portugal ha experimentado subidas de precios y escasez de alquileres, especialmente en las grandes ciudades, debido a la oferta limitada, la presión turística y la demanda de compradores extranjeros. Para abordar estos desafíos, el gobierno introdujo Mais Habitação, un paquete legislativo promulgado en virtud de la Ley 56/2023 para aumentar la oferta residencial, regular los alquileres de corta duración y mejorar la asequibilidad.

Como parte de la misma agenda de vivienda, el primer ministro declaró que el régimen para residentes no habituales ya no tenía sentido, calificándolo de medida de injusticia fiscal que contribuía al sobrecalentamiento del mercado. El fin del NHR se presentó junto con la respuesta más amplia en materia de vivienda.

Motivaciones económicas. El programa revisado de la Golden Visa se centra ahora en inversiones con valor económico y social a largo plazo, como fondos de apoyo a las empresas, la investigación o el patrimonio cultural. El cambio busca canalizar el capital hacia sectores productivos en lugar de activos especulativos.

Motivaciones sociales. La reforma de la Golden Visa apoya esfuerzos más amplios para ampliar la disponibilidad de alquileres, proteger a los inquilinos y frenar la especulación. El fin de la vía inmobiliaria estuvo vinculado a los objetivos de asequibilidad de la vivienda, mejorando el acceso a la propiedad para los residentes.

Actualmente, cinco vías de inversión califican para la Golden Visa de Portugal: la compra de unidades del fondo de inversión, el apoyo a proyectos culturales, la aportación a la investigación científica y dos opciones orientadas a la inversión empresarial.

Adquisición de unidades del fondo de inversión: desde €500.000

Desde la eliminación de los bienes raíces como vía elegible, los fondos de inversión regulados se han convertido en la opción más popular.

Elegibilidad. Los inversores deben comprometer al menos €500.000 en un fondo cualificado, el cual debe invertir al menos el 60% en empresas portuguesas y evitar inmuebles residenciales restringidos.

Estructura y estrategia del fondo. La mayoría de los fondos son vehículos cerrados con plazos fijos de 8 a 12 años, ilíquidos por diseño, pero orientados a rentabilidades por desinversión. Existen fondos abiertos, pero son menos comunes. Las estrategias van desde infraestructuras y agricultura de bajo riesgo hasta sectores de mayor crecimiento como la tecnología, la hostelería o los activos digitales.

Requisito de residencia y periodo de permanencia. Para mantener la residencia de la Golden Visa, los inversores deben conservar las unidades del fondo de inversión durante al menos 5 años, independientemente del plazo real del fondo.

Rentabilidades esperadas según el nivel de riesgo. Las rentabilidades varían considerablemente:

• los fondos de bajo riesgo prevén rentabilidades anuales del 2 al 5%;
• los fondos de riesgo medio aspiran al 5‑10%;
• los fondos de alto riesgo, incluidos los de criptomonedas o capital riesgo, pueden ofrecer entre un 10 y un 20%, con mayor volatilidad y plazos de salida más largos.

Apoyo a las artes y la cultura: desde €250.000

Una contribución de €250.000 a las artes o al patrimonio cultural es una de las opciones de inversión elegibles de la Golden Visa de Portugal. Este es el umbral más bajo del programa y está destinado a canalizar capital privado hacia iniciativas culturales de interés público.

Beneficiarios elegibles. La contribución debe destinarse a proyectos llevados a cabo por:

1. Organismos del gobierno central o local.
2. Agencias gubernamentales e instituciones públicas.
3. Fundaciones públicas o fundaciones privadas de utilidad pública.
4. Asociaciones culturales y entidades locales dedicadas a actividades artísticas.
5. Organizaciones responsables de la rehabilitación, conservación o reconstrucción del patrimonio nacional.

Tipos de proyectos. Los proyectos elegibles pueden incluir la restauración de edificios históricos, la conservación de sitios culturales o la financiación de espectáculos y arte público. Estas iniciativas se realizan a menudo en colaboración con gobiernos locales u organizaciones vinculadas al Estado.

Inversión empresarial: desde €500.000

Dos opciones de la Golden Visa se centran en la actividad empresarial:

1. Invertir €500.000 en una empresa portuguesa nueva o existente y crear al menos 5 puestos de trabajo.
2. Crear una empresa que genere al menos 10 puestos de trabajo, sin necesidad de fijar una cantidad mínima de inversión.

Investigación científica: desde €500.000

Una transferencia de capital de €500.000 da acceso a esta opción. Los fondos deben destinarse a actividades de investigación realizadas por instituciones públicas o privadas integradas en el sistema científico y tecnológico nacional de Portugal. La entidad receptora debe estar oficialmente reconocida en el marco de este programa.

En resumen, no, los cambios en la Golden Visa de Portugal no afectan a los solicitantes anteriores. El gobierno introdujo medidas para garantizar que los solicitantes no se vieran perjudicados, permitiéndoles obtener y renovar la residencia bajo las normas anteriores.

Protección transitoria para solicitantes anteriores

Las solicitudes de la Golden Visa presentadas antes de la reforma de octubre de 2023 están protegidas. La Ley 56/2023 incluye disposiciones de adquisición de derechos que permiten a estos inversores continuar con la normativa anterior, incluidos aquellos que solicitaron la residencia a través de vías ahora extinguidas, como la inmobiliaria o la transferencia de capitales.

Las solicitudes pendientes siguen siendo válidas si:

1. Se presentaron formalmente antes de la entrada en vigor de la reforma.
2. Aún estaban a la espera de preaprobación municipal en esa fecha.

Renovaciones y reunificación familiar

Los permisos de residencia concedidos bajo el régimen anterior siguen pudiendo renovarse. Los familiares vinculados a esos permisos también continúan siendo elegibles para la reunificación familiar o la renovación. La documentación justificativa puede seguir reuniéndose conforme a los requisitos anteriores.

En la renovación, el permiso se reclasifica como «permiso de residencia para emprendedores inmigrantes», pero los requisitos de estancia física se mantienen sin cambios en 7 días al año.

Portugal ha introducido nuevos cambios que configurarán el futuro del programa. Algunos son positivos, como los esfuerzos por agilizar la tramitación. Otros son más restrictivos, como el endurecimiento de las normas de naturalización.

Reformas administrativas: para reducir el atraso en la tramitación

Misión para resolver el expediente acumulado. La Golden Visa de Portugal afronta actualmente retrasos en la tramitación, en gran medida debido a la acumulación de solicitudes heredadas del antiguo organismo de inmigración, el SEF. Para solventar esta situación, el gobierno ha puesto en marcha una estructura de misión específica en el marco de la AIMA, la nueva agencia de inmigración, centrada en resolver cientos de miles de expedientes de residencia pendientes.

Desde el 1 de agosto de 2025, la renovación de los permisos de residencia pasó a ser competencia exclusiva de la AIMA. Anteriormente, esta labor correspondía al Instituto dos Registos e do Notariado.

El volumen pendiente sigue siendo elevado. A fecha de mayo de 2025, la AIMA informó de que se habían analizado aproximadamente 440.000 expresiones de interés. Sin embargo, unos 130.000 expedientes continuaban a la espera de resolución. Se calcula que unos 50.000 correspondían a solicitudes de la Golden Visa, lo que refleja la magnitud del reto.

Reformas digitales. Para agilizar la tramitación, la AIMA introdujo herramientas digitales a principios de 2025, incluido un sistema automatizado de citas biométricas. La nueva estructura pretende asignar citas en un plazo de 30 a 90 días tras la presentación en línea.

Los nuevos solicitantes podrían ver resultados más rápidos, pero los expedientes más antiguos aún sufren demoras de hasta 40 meses. Las reformas están orientadas a reducir estos plazos y devolver la confianza en el programa.

Ley de ciudadanía: propuestas de reforma

Endurecimiento de las normas de naturalización. Actualmente, Portugal ofrece una de las vías de naturalización más flexibles de la UE. Los extranjeros pueden solicitar la ciudadanía tras solo 5 años de residencia legal. Sin embargo, este marco podría cambiar en breve.

Dos propuestas legislativas —una de la coalición de centro-derecha Alianza Democrática, AD, y otra del partido nacionalista Chega— tienen como objetivo endurecer los requisitos para la ciudadanía y dar mayor peso a la presencia física y a la integración social.

Estancia física más estricta para los titulares de la Golden Visa. La coalición AD propone elevar los requisitos de presencia física. Actualmente, los titulares de la Golden Visa solo necesitan pasar 7 días al año en Portugal; la reforma exigiría un tiempo de permanencia más continuado en el país para favorecer una integración más sólida.

Proyecto de ley integral sobre ciudadanía presentado por Chega. La propuesta de Chega va más allá:

1. Los niños nacidos en Portugal solo obtendrían la ciudadanía si uno de los progenitores hubiera residido legalmente durante al menos 10 años, frente al requisito actual de solo 1 año.
2. El periodo de naturalización se elevaría a 10 años, o 7 años para los nacionales de la CPLP (ciudadanos de países de habla portuguesa como Brasil, Angola y Mozambique).
3. Un nuevo examen combinaría la prueba existente de nivel A2 de portugués con preguntas sobre historia, cultura y valores nacionales.

De aprobarse, estas reformas elevarían la exigencia para acceder a la ciudadanía y darían prioridad a la residencia continuada y a los vínculos sociales.

Aunque se abolió la opción inmobiliaria, los titulares de la Golden Visa siguen disfrutando de plenos derechos de residencia, de la posibilidad de trasladarse con sus familias a uno de los países más atractivos de Europa para vivir y, de manera destacada, del potencial de obtener sólidas ganancias financieras.

1. Rentabilidad de la inversión de hasta el 20% anual

Las rentabilidades previstas para los fondos portugueses elegibles oscilan entre el 2 y el 20% anual, dependiendo del perfil de riesgo, la exposición sectorial y el apalancamiento. Estos fondos pueden centrarse en infraestructuras, tecnología, energía u hostelería.

Diversificar en varios fondos y añadas ayuda a mitigar las fluctuaciones del mercado y mejora el potencial de rendimiento a largo plazo, una perspectiva muy atractiva para los inversores que buscan acceso a la UE y crecimiento patrimonial.

2. Inclusión familiar

La Golden Visa de Portugal se extiende a los familiares cercanos. Los inversores pueden incluir a su cónyuge, a los hijos menores de 26 años y a los padres a su cargo.

Las familias obtienen acceso al sistema de asistencia sanitaria de alta calidad de Portugal. Los solicitantes de la Golden Visa deben contar con un seguro de salud privado, lo que les otorga cobertura tanto en el sector privado como en el público. Los hijos del inversor pueden asistir gratuitamente a escuelas públicas y matricularse en instituciones de educación superior, aunque se aplican tasas académicas.

3. Movilidad por el espacio Schengen con requisito mínimo de estancia

Los titulares de la Golden Visa disfrutan de acceso sin visado al espacio Schengen hasta 90 días dentro de cualquier periodo de 180 días. Los desplazamientos son fluidos en coche, tren o vuelos de corta distancia, con numerosas conexiones directas entre Portugal y las principales ciudades de la UE. También existen ferrys a España desde el Algarve.

Por otra parte, mantener la residencia portuguesa requiere solo 7 días al año en el país, lo que ofrece un margen excepcionalmente flexible para los planes de viaje y el estilo de vida.

4. Alta calidad de vida

Portugal ocupa el 7.º puesto mundial en calidad de vida según Expat Insider 2024. Los residentes extranjeros valoran su seguridad, el aire limpio, el clima templado y el acceso a la naturaleza. Su cultura distendida e inclusiva, junto con un estilo de vida al aire libre durante todo el año, la hacen idónea para las familias.

Al mismo tiempo, el coste de vida se mantiene moderado. Una familia de cuatro miembros necesita unos €2.500 al mes, excluyendo el alquiler, lo que representa una excelente relación calidad-precio para el estilo de vida de Europa occidental.

5. Oportunidades de negocio y mayor acceso al mercado de la UE

La residencia en Portugal facilita la creación o expansión de empresas en toda la UE. Permite el acceso a cuentas bancarias comunitarias, capital de inversores, firma de contratos y desplazamientos profesionales por todo el espacio Schengen sin necesidad de visados ni permisos adicionales.

Portugal ofrece sólidas oportunidades en infraestructura de datos, eólica marina, servicios marítimos, tecnología y digitalización.

El turismo está evolucionando hacia segmentos de gama alta y bienestar, mientras que las empresas emergentes de la economía verde se benefician de incentivos a la producción circular, las energías limpias y el embalaje sostenible. También se apoya el crecimiento en tecnología agrícola, educación y logística, especialmente en transporte refrigerado y soluciones de entrega de última milla para exportadores.

Portugal ocupa el 12.º puesto a nivel mundial y el 7.º en Europa en el Travel & Tourism Development Index 2024, gracias a sus ricos recursos naturales y culturales y a sus sólidas infraestructuras turísticas

Varios países de la UE continúan ofreciendo la Golden Visa, cada uno con sus propios umbrales de inversión, reglas familiares y condiciones de residencia. Portugal, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Chipre y Malta se mantienen activos en 2025. Entre ellos, Portugal y Grecia son los más consolidados y reconocidos.

Más allá de las Golden Visa tradicionales, Chipre y Malta brindan una propuesta diferente: residencia permanente desde el primer día. Estos programas permiten a los inversores consolidar un estatus de residencia de por vida en la UE mediante la opción inmobiliaria, sin necesidad de renovaciones periódicas. Para muchas familias que buscan estabilidad y una base duradera en Europa, esta alternativa resulta muy atractiva.

1. La Golden Visa de Portugal no se ha suspendido. En 2023, el gobierno eliminó dos vías de inversión fundamentales: la inmobiliaria y la transferencia de capitales.
2. A pesar de este cambio, en 2024 se concedió la cifra récord de 4.987 Golden Visas, lo que supuso un incremento del 72% interanual.
3. La inversión en fondos está ganando popularidad, con un umbral mínimo de €500.000 y rentabilidades que alcanzan hasta el 20%.
4. La opción inmobiliaria sigue estando disponible en Grecia, Letonia, Chipre y Malta.
5. El SEF fue sustituido por la AIMA, que está implantando herramientas digitales para acelerar la tramitación de las solicitudes.
6. El régimen fiscal NHR se dio por extinguido, pero el gobierno introdujo un nuevo programa orientado al talento en investigación científica, tecnología e innovación.
7. En junio de 2025, se presentaron en el Parlamento proyectos de ley para reformar la ciudadanía con el objetivo de endurecer los requisitos de naturalización.